На прошедшем недавно в Астане совещании руководителей городов, сельских округов и районов Правительством Казахстана был представлен новый проект, направленный на развитие опорных сел в рамках государственной программы «Дорожная карта занятости-2020».
По данным, озвученным на совещании, на территории республики вскоре появится несколько сотен таких сел, которые в перспективе должны стать новыми центрами экономического роста в сельской местности. Этот проект, по мнению государственных мужей, будет способствовать уменьшению оттока трудоспособного населения в города, создаст в селах новые рабочие места и возможность развивать малый и средний бизнес.
В нашей стране уже имеется положительный опыт обустройства сельских территорий. Речь идет о пилотном проекте по созданию и развитию опорных сел, который уже два года успешно продвигается в Восточно-Казахстанской области.
В 2012 году на его реализацию из всех источников финансирования было выделено несколько миллиардов тенге. В программе по развитию опорных сел задействованы предприниматели, структуры самоуправления, население. Вовлечены средства частного капитала, заемные и бюджетные средства. Цель вложения денег – создание благоприятных условий для жизни и работы в сельской местности.
Кроме того, по настоянию акима области Бердыбека Сапарбаева на благоустройство опорных сел только из областного бюджета в прошлом году выделено 650 млн тенге. За счет этих средств ликвидированы несанкционированные свалки, высажены деревья и разбиты цветники, обустроены старые парки и скверы, открыты новые, проведено уличное освещение, отремонтированы дороги. 2012 год был пилотным для программы, всего же она рассчитана на три года.
Что касается 2013 года, то на данный момент реализовано свыше 900 проектов по развитию опорных сел. Упор в них делается на развитие лесных хозяйств и деревообработки, производство строительных материалов. Это необходимо для еще одного направления программы – строительства жилья для переселенцев. Ведь в регионе ведется активный переезд жителей из населенных пунктов с низким экономическим потенциалом (неперспективных сел) в села с развитой инфраструктурой и сферой услуг.
Недавно я вернулся из Курчумского района, где был в командировке и смог познакомиться с результатами действующей здесь программы по развитию опорных сел. Таких аулов здесь четыре (Теректы, Сарыолен, Калжыр и Боран), притом что всего в районе двенадцать сельских округов и 55 населенных пунктов.
– Села эти небольшие, в них проживает от полутора до трех тысяч населения, – поясняет заместитель акима района Мамырбек Калелов, – но они важны для нас тем, что находятся на транспортных артериях региона, располагают производственным и социально-культурным потенциалом.
Взять, к примеру, Теректы (центр бывшего Маркакольского района под названием Алексеевка). После Курчума это село является одним из крупных населенных пунктов. В нем две средние школы, детский сад, сельская больница, более ста крестьянских хозяйств, семидесяти объектов сферы обслуживания. Много в селе скота и птицы: крупного рогатого скота и лошадей – около восьми тысяч, овец и коз – более двенадцати, птицы – семь с лишним тысяч голов.
Опорные села Калжыр (бывшая Черняевка), Боран и Сарыолен (Раздольное) несколько уступают Теректам по масштабам производства, но тоже крепкие, имеющие немалые резервы для развития сельской экономики населенные пункты.
Именно поэтому эти села включены в перечень опорных, и за два последних года на их развитие и благоустройство потрачено более 750 млн тенге, реализовано более 150 проектов, создано около 550 новых рабочих мест. Кстати, бюджетных средств в общей сумме чуть больше половины, остальные – это заемные и собственные средства предприятий, деньги предпринимателей, выделенные ими на развитие родных сел в рамках социальной ответственности бизнеса.
Если говорить более конкретно, то за этот период построено и открыто три новых пекарни, два деревообрабатывающих цеха, две СТО, фотосалон, цех по выпуску растительного масла, цех по переработке молока, овощехранилище, колбасный цех, птицеферма, кафе на 300 мест, мастерская по ремонту электрооборудования, цех по переработке шерсти, две гостиницы. Во всех селах оборудованы детские площадки, мини-футбольные поля и хоккейные коробки.
И это не считая отремонтированных дорог, устройства освещения на одиннадцати улицах, ремонта водопроводных сетей, двух клубов, Дома культуры в селе Сарыолен, гимназии им. К. Нургалиева в селе Боран, средней школы в селе Теректы.
Не менее грандиозные планы, по словам Мамырбека Калелова, предполагается осуществить в 2014 году. Средства на эти цели выделяются немалые – около 450 млн тенге, и направлены они на завершение работ по благоустройству сел, реконструкцию водопроводных сетей, ремонт улиц и социальных объектов.
…Конечно, масштабы переустройства сельских территорий в Курчумском районе достаточно скромны. Их нельзя сравнить, к примеру, с проектом создания агропромышленной зоны в опорном селе Кокжайык Кокпектинского района, стоимость которого составляет почти пять миллиардов тенге, в том числе 518 млн тенге – собственные средства хозяйства. В агрозоне запланировано построить сеть откормочных площадок на две тысячи голов КРС (755 млн тенге), племрепродукторы на четыре тысячи голов (2,3 млрд), мясокомбинат (1,37 млрд), кормопроизводство (709 млн тенге). Уже сейчас в населенном пункте, в основу которого положены принципы белорусских агрогородков, построены парк Победы, центральная площадь, отремонтированы Дом культуры, школа, поселковые дороги, установлено уличное освещение.
Кстати, именно здесь, в селе Кокжайык, проходил в июне этого года первый республиканский форум занятости «Антикризисное регулирование – «Дорожная карта занятости-2020», где руководство всех регионов страны знакомилось с восточно-казахстанским опытом переустройства сельских территорий на базе региональной программы развития опорных сел.
Возвращаясь к началу нашего разговора, касающегося плана комплексного развития опорных сел включительно до 2020 года, который был озвучен на одном из последних заседаний Кабинета Министров Республики Казахстан, стоит подчеркнуть, что оно предполагает пока развитие 313 сельских населенных пунктов (в Казахстане их более семи тысяч), которое начнется в будущем году.
Упор здесь будет делаться на то, чтобы в каждом опорном селе создать крупное производственное предприятие, построить школы, больницы и объекты культуры, а также развитую инженерную инфраструктуру. На будущий год под эти цели по линии Министерства регионального развития планируется выделить 43 миллиарда тенге. И все это в рамках программы «Дорожная карта занятости-2020».
Словом, государство всерьез озабочено решением проблем села.
Впрочем, у этой программы есть и противники, которые считают, что акцент на развитии именно благополучных сел в ущерб депрессивным и неперспективным может в корне изменить и негативно повлиять на плотность и равномерность расселения сельского населения.
В то же время необходимо понимать, что это только начало коренного переустройства села, появятся деньги в бюджете — появятся и новые проекты, которые будут направлены на дальнейшее развитие экономики, улучшение быта и культуры все большего числа сельских населенных пунктов.
Владимир МИНЧЕНКО
«Шыгыс акпарат»
