Недавно перевозчики объявили о повышении тарифа за проезд до 75 тенге. Соответствующие объявления появились в автобусах. Насколько правомерны действия перевозчиков? Ведь для утверждения нового тарифа необходимо пройти определенные процедуры.
Этот вопрос обсуждался на очередной встрече акима Семея Ермака Салимова с руководителями шести компаний, занимающихся перевозкой пассажиров. Участие в совещании приняли заместитель прокурора города Марат Турубаев, заместитель акима Кайрат Ерембесов, руководитель отдела ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Александр Генрих.
О своем намерении поднять тариф перевозчики Семея говорят уже несколько месяцев. Их действия не считают правильными пассажиры, которые не получают должных услуг и за 60 тенге, так как сталкиваются с задержкой рейсов, антисанитарией, некорректным обращением работников автопарка. Местные власти решили более внимательно вникнуть в сложившуюся ситуацию. Глава города лично ознакомился с работой общественного транспорта, прождав около часа один из автобусов на остановке. Специальная мониторинговая группа, созданная из специалистов акимата, управления госдоходов, представителей общественных организаций и перевозчиков, в течение месяца проводила мониторинг услуг, оценивала их качество и составляющую тарифа. Ссылаясь на конкурсные условия, перевозчики говорят о своем праве поднять тариф даже до ста тенге.
— Если действовать по аналогии, тариф на эту же услугу на протяжении 14 месяцев в Усть-Каменогорске составляет 75 тенге. Почему при аналогичном рабочем процессе тариф в Семее должен быть меньше? Закон о транспорте гласит, что выбор тарифа свободный и, если мы решим, то должно быть согласование, если тариф не покрывает расходы, то бюджет должен нас дотировать. Семей и Усть-Каменогорск — идентичные города с одинаковым населением. Ранее мы рассматривали этот вопрос с прежним акимом города. Почему этот вопрос должен быть остановлен и решаться по-новому? — высказался руководитель ТОО «Азия Комби» Владимир Филичкин.
{jcomments on}В свою очередь Ермак Салимов отметил, что акиматом повышение тарифа рассматривается, однако для этого нужно провести точные расчеты, кроме того, в который раз был поднят вопрос качества. Тем более сравнивать усть-каменогорских перевозчиков и семейских нецелесообразно, так как рабочий день первых длится до 23.00 часов, тогда как в Семее часто даже в 20.00 часов невозможно воспользоваться общественным транспортом.
— Со стороны перевозчиков были некорректные действия. Они касались того, что 10 ноября они намерены поднять цену за проезд до 75 тенге. В первую очередь, есть определенные процедуры, имеющие под собой правовую основу. Мы в любом случае должны их пройти. Это — заключение Палаты предпринимателей, экспертного совета, постановление акимата, решение маслихата, официальное опубликование. Всего этого пока не произошло, а то, что ваша схема раньше работала, это не прецедентное право, мы не можем на него опираться. Есть четкий алгоритм действий в правовом поле. Поэтому я хотел сказать, что эти действия некорректны, неправильны и незаконны. Кроме того, у нас есть много обстоятельств, которые мы можем озвучить перед перевозчиками, которые влияют на ситуацию, — отметил Ермак Салимов. — Специальная комиссия работала, наши специалисты встретились с экспертами алматинского института транспорта. У нас идет договоренность о том, что они проведут работу с перевозчиками касательно маршрута сети, тарифообразования, расходной и доходной частей — всего, что имеет отношение к перевозчикам и пассажирам. Касательно первых статей затрат — это общегодовой пробег по каждому маршруту. На сегодня отклонение от паспортных данных маршрутов составляет 15,6%. Это — 5,2 млн человек, которых перевозчики не довезли, или не вышли на линию. Расходы на топливо и ГСМ считаются на весь объем, но мы не могли его увидеть, так как нет данных бухгалтерского учета, договоров поставки топлива. В отношении проведения ремонта нет практических подтверждений, данных бухгалтерского учета. По сумме заработной платы водителей и кондукторов в расчетах перевозчиков объем годовой суммы оплаты их труда составляет 1741 млн 500 тысяч тенге. Мы провели работу по госдоходам. В то же время задекларированные доходы на всех реальных водителей на автобусах составляют порядка 940 млн тенге, разница составляет 101 млн тенге. Касательно накладных расходов мы также не получили подтверждения бухгалтерского учета. По мониторингу перевозчики провезли 92 млн пассажиров, а фактически их всего 29 млн. Доходная часть здесь необъективна. Поэтому нам необходимо еще время, чтобы вместе с перевозчиками найти решение. В то же время, если говорить о бензине, то 80% из 628 единиц техники (526) — арендованный транспорт, у которого особенный режим, свои затраты, расходы и неизвестные нам отношения с перевозчиками. 80% транспорта пользуются дизельным топливом, а 20% — АИ-80. Цена на АИ-80 в 2013, 2014, 2015 годах оставалась на одном уровне — 89 тенге. В 2013 году цена дизельного топлива варьировалась два месяца до 94 тенге, и весь остальной год была 102 тенге. Четыре месяца 2014 года по 103 тенге и остальное время — 115 тенге. В 2015 году цена, кроме двух месяцев, — 99 тенге. Нет роста, о чем мы говорим? Много вопросов было по дорогам. Динамика такова, что в 2015 году мы подправили полотно. Если в 2014 году сделали четыре километра, то в 2015 — 14 км, и 2016 мы намерены эту тенденцию сохранить. В целом повышение тарифа сейчас невозможно. Мы должны провести совместную работу, чтобы принять решение. Поэтому действия перевозчиков некорректны.
Правовую оценку действиям перевозчиков дал заместитель прокурора города Марат Турубаев. Он отметил, что в любом случае не должны быть нарушены ни права пассажиров, ни права предпринимателей.
— Проблемы должны быть урегулированы нормами закона. Для повышения цены на проезд необходимо пройти процедуру утверждения, маслихат, и уже после утверждения возможно повышение, это предусмотрено законом. Поэтому как представитель прокуратуры считаю, что надо пройти все процедуры. Второе — хотелось бы знать, чем обусловлено желание перевозчиков повысить цену на проезд. Мы обязаны защищать права населения и не ущемлять права предпринимателей. Много непонятного в вопросах доходов, расходов, вы должны мотивировать повышение цен документально. И завтра, если будет судебное разбирательство, в суде также вы должны представить свои документальные доказательства. Все должно быть обосновано и мотивировано, давайте действовать в рамках правового поля, — сказал Марат Турубаев.
Так будет ли повышение тарифа 10 ноября? Пока этот вопрос остается открытым. Уже сегодня в город прибудут алматинские специалисты, которые проведут определенную акиматом работу, однако пойдут ли на сотрудничество местные перевозчики? Сейчас они отказываются предоставить свои учеты, ссылаясь на права собственников, но и оставлять тариф на прежнем уровне тоже не хотят. А пока продолжаются процессы расчетов, жители города готовятся отдать 75 тенге за проезд, не получив взамен долгожданное качество оказываемых услуг.
Шынар РЫСАКОВА
