На расширенном заседании Политического совета партии «Нұр Отан», прошедшем в Астане с участием главы государства и Лидера партии Нурсултана Назарбаева, была принята партийная Программа противодействия коррупции на 2015 — 2025 годы.
Еще на стадии подготовки любой желающий мог ознакомиться с проектом Антикоррупционной программы и направить свои замечания и предложения на специальный электронный адрес. Сообщается, что всего было получено более 900 предложений и дополнений в проект Программы от членов партии, экспертного сообщества и интернет-пользователей, благодаря чему первоначальный проект изменился на 40%.
В условиях реализации масштабных задач Стратегии «Казахстан-2050» и цели вхождения республики в тридцатку самых развитых стран мира необходимо качественно повысить эффективность противодействия коррупции в стране. Как сказал Елбасы: «Государство и общество должны единым фронтом выступить против коррупции. Коррупция — не просто правонарушение. Она подрывает веру в эффективность государства и является прямой угрозой национальной безопасности». В этой связи требуется выработка новых системных и долгосрочных мер противодействия коррупции не только со стороны государства, но и общества. Для реализации данной задачи и была разработана партийная Программа противодействия коррупции на 2015 — 2025 годы.
Конечная программа является политическим документом, направленным на консолидацию усилий общества и государства в противодействии коррупции. Она закладывает идеологическую основу государственной антикоррупционной Стратегии РК на 2015 — 2025 годы.
{jcomments on}В качестве механизма практической реализации программы на каждую пятилетку будут разрабатываться Дорожная карта противодействия коррупции и ежегодные планы мероприятий. Результаты мониторинга о реализации партийной Программы противодействия коррупции в виде доклада будут ежегодно предоставляться главе государства с опубликованием в СМИ.
Программа преследует цель вовлечения в антикоррупционное движение всего общества путем создания атмосферы нулевой терпимости к любым проявлениям коррупции. Особый акцент в ней сделан на формирование культуры неприятия коррупции и ее проявлений. Ведь не секрет, что в сознании части наших граждан коррупция воспринимается как метод решения насущных вопросов в обход закона.
Принципиально важный подход Программы — акцент на устранение причин и условий коррупции, а не на борьбу с ее последствиями. Партия «Нұр Отан» будет на системной основе добиваться снижения административной нагрузки на бизнес, передачи государственных функций саморегулируемым организациям и в конкурентную среду, автоматизации и прозрачности предоставления государственных услуг, их актуализации, повышения эффективности работы государственного аппарата и квазигосударственного сектора.
Посредством фракции в Мажилисе Парламента партия намерена добиваться принятия пакета законов по кардинальному снижению административных барьеров для бизнеса, в том числе предусматривающих внедрение новой системы управления рисками в сфере предпринимательства, объективно отражающей необходимость внепланового контроля; упрощения процедур ликвидации субъектов малого и среднего предпринимательства, а также сокращения количества разрешений на 50% путем перевода на уведомительный порядок и саморегулирование.
Другое направление борьбы с коррупцией — повышение качества оказания государственных услуг. В качестве действенных мер партия предлагает и намерена добиваться, в частности, выдачи всех разрешений в электронном виде, полного перевода социально-значимых государственных услуг в электронный формат.
В числе прочих мер в Программе особо выделены усиление партийного и общественного контроля деятельности государственных органов, квазигосударственного сектора и субъектов монополий, повышение их открытости, прозрачности и подотчетности перед обществом; обеспечение прозрачности деятельности правоохранительных и судебных органов. В частности, партия «Нұр Отан» считает необходимым обеспечить максимальную прозрачность работы данных структур, в том числе за счет полного оснащения залов судов системами аудио- и видеофиксации к 2020 году.
В рамках следующего направления расширения полномочий местного самоуправления нуротановцы намерены добиваться законодательного закрепления прав граждан на контроль и мониторинг использования бюджетных средств на сельском уровне до 2020 года, а на уровне городов районного значения и районов в городах — до 2025 года; расширения полномочий органов местного самоуправления в формировании собственных источников дохода до 2020 года; полномочий местного сообщества по инициированию процедуры досрочного освобождения сельского акима.
Для совершенствования антикоррупционного законодательства партия будет добиваться через фракцию в Мажилисе принятия нового закона, направленного на противодействие коррупции, в котором ее предупреждение будет приоритетным. В Программе отмечается, что действующий Закон РК «О борьбе с коррупцией» 1998 года во многом не отвечает реалиям времени, концептуально устарел и не соответствует современным программным установкам партии. Новый же закон позволит повысить эффективность противодействия коррупции на всех ее уровнях, сократить условия, способствующие ее возникновению и распространению, а также сформировать в обществе нулевую терпимость к ней.
Особая роль в реализации антикоррупционной программы отводится первичным партийным организациям. «Первички» будут проводить на местах непосредственные мероприятия по разъяснению угроз коррупции, способов противодействия ей, вести активную работу с образовательными учреждениями.
Важным партийным инструментом мониторинга восприятия коррупции и доверия населения к власти являются общественные приемные партии. Так, только за 2013 год и шесть месяцев 2014 года в них обратилось свыше миллиона наших соотечественников. Анализ обращений позволит выявлять имеющиеся предпосылки для коррупции, нарушения прав граждан.
Серьезным инструментом общественного контроля выступает Республиканский общественный совет по противодействию коррупции и аналогичные региональные, территориальные общественные советы.
В Программе отмечено, что системное противодействие коррупции, нацеленное на реализацию миссии партии, является вопросом ее политического лидерства.
Подготовил Эльдар НУРУЛЛИН
