Устойчивое и динамичное развитие
Тезисы отчета акима города Семей перед населением о социально-экономическом развитии за 2013 год
В своем Послании народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050» — новый политический курс состоявшегося государства» Глава государства Лидер Нации Нурсултан Абишевич Назарбаев поставил главную цель — к 2050 году войти в число 30-ти самых развитых государств мира. Задачи, определенные в Послании отличаются от предыдущих Посланий масштабностью и социальной значимостью. Как отметил Президент страны, консолидация бизнеса и предпринимателей – важнейший фактор развития экономики и что необходимо расширить и развивать программу форсированного индустриально-инновационного развития. Для достижения задач, поставленных Президентом, в нашем регионе имеется достаточный потенциал, и об этом свидетельствуют итоги прошлого года.
Промышленность, малое и среднее предпринимательство
За 2013 год по городу Семей объем продукции (товаров, услуг) в целом по промышленности в действующих ценах составил 142,4 млрд тенге с ростом на 12,2% и индекс физического объема 101,7%. Удельный вес продукции в областном объеме промышленного производства по сравнению с январем-декабрем 2012 года увеличился на 1,5 процентных пункта и составил 14,1%. В промышленности региона занято 14,5 тысяч человек или 22,0% от численности наемных работников в целом по городу. В горнодобывающей промышленности объем производства составил 14,0 млрд. тенге, индекс физического объема — 113,2%. Рост промышленной продукции к уровню 2012 года обеспечили такие предприятия города как АО «Семей инжиниринг», АО «Семипалатинский машиностроительный завод», ТОО «СемАз», ТОО «Силикат», ТОО «ALINA PRO», ТОО «Алфом», ТОО «АЭС Шульбинская ГЭС», ТОО «Семспецснаб», ТОО «FLESSO» и другие.
В обрабатывающей промышленности за 2013 год произведено продукции (работ, услуг) в действующих ценах на сумму 112,0 млрд. тенге, что на 14,0 млрд. тенге выше уровня 2012 года. Доля обрабатывающей промышленности города в объеме производства города составляет 78,6%. В обрабатывающей отрасли занято более 10,2 тыс. человек или 70,3% от общей численности промышленности. К уровню 2012 года в отрасли увеличен выпуск продукции машиностроения – в 1,2 раза, производства прочей не металлической минеральной продукции – на 1,7%, производства продуктов химической промышленности – на 15,6%, производства резиновых и пластмассовых изделий – в 1,5 раза, производства мебели – на 11,4%. Ежегодно к уровню предыдущего года обеспечивается рост производства в машиностроении города на уровне не ниже, чем в 1,5 раза, который достигается за счет стабильной работы АО «Семей инжиниринг», ТОО «СемАз», ТОО «Daewoo Bus Kazakhstan» и АО «Семипалатинский машиностроительный завод». Объем промышленного производства отрасли превысил 21,6 млрд тенге и составил 15,2% от общего объема производства города. В прошлом году освоен выпуск грузовых автомобилей «Урал», «SHASMAN» (Шасман) и двух новых моделей трактора «Беларус». В ТОО «СемАз» собрано 57 единиц «Уралов» и 25 единиц автомобилей «Шасман», а также низкопольных автобусов ВС 212МА (три единицы) в ТОО «Daewoo Bus Kazakhstan». Выпущено — 1340 тракторов (101,0%), 141 автобус (132,0%), 113 грузовых автомобилей (153,0%) и шесть гусенично-тракторных тягачей (150,0%). Доля отрасли по производству прочей неметаллической минеральной продукции (строительные материалы) в объеме города составила 14,0%. Произведено товарной продукции на сумму 20,2 млрд тенге, что на 1,7% выше уровня 2012 года. Выпуск силикатного кирпича, листов из асбестоцемента (шифера), сухих строительных смесей, лаков и краски по Восточно-Казахстанской области обеспечивают на 100% предприятия нашего города, цемента на 47%. Увеличение казахстанского содержания остается одним из главных приоритетов нашей работы. Благодаря тесному взаимодействию региона и национальных компаний (АО «НК «Казмунайгаз», АО «Қазақтелеком», АО «Самрук-Энерго», АО «НК «Қазақстан темір жолы», АО «KEGOC» и другие) в 2013 году товаропроизводителями города поставлено продукции национальным компаниям на сумму около 3,2 млрд тенге, по государственным закупкам на сумму 2,0 млрд тенге.
Объем отгруженной продукции (товаров, услуг) по промышленным предприятиям города за 2013 год составил 95,0 млрд тенге, в том числе на внутренний рынок – 76,0 млрд тенге или 80,0%, на внешний рынок – 19,0 млрд тенге (основные экспортеры продукции — ТОО «Семипалатинский завод асбестоцементных изделий», АО «Восточно-Казахстанский мукомольно-комбикормовый комбинат», ТОО «Алфом», ТОО «Семипалатинский литейно-механический завод», ТОО «Каражыра ЛТД», ТОО «Казполиграф»).
Доля казахстанского содержания в закупках товаров (работ, услуг) государственных учреждений составила более 97,0%.
На промышленных предприятиях города осуществляется постоянная работа по внедрению новых технологий, осваиваются новые виды продукции и переделы на предприятиях обрабатывающей промышленности.
В рамках программы по форсированному индустриально-инновационному развитию в Карту индустриализации Восточно-Казахстанской области включено 14 инвестиционных проектов общей стоимостью 21,7 млрд тенге.
В 2010-2013 годах в городе реализовано девять проектов на сумму более 10,1 млрд тенге, объем производства выпущенной продукции составил 2,6 млрд тенге (2013 год – 1,5 млрд тенге или 1,0% в объеме города), создано более 500 рабочих мест. Из них в декабре 2013 года были запущено два проекта:
ТОО «Сәт Транс» «Организация комбината индустриального строительства» производственной мощностью 13 тыс. тонн железобетонных изделий в год. Создано 40 рабочих мест;
ТОО «Alina Pro» «Строительство завода по расширению производства тонкомолотых наполнителей» с производственной мощностью 36,0 тысяч тонн в год. Создано 33 новых рабочих места.
В текущем году планируется реализация четырех инвестиционных проектов на общую сумму 11,3 млрд тенге с созданием более 600 рабочих мест.
В 2013 году индустриально-инновационный потенциал города продемонстрирован в рамках визитов официальных лиц Республики Казахстан, а также в выездных мероприятиях, таких, как Республиканский форум «Межрегиональное сотрудничество в рамках интеграции Алматинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Павлодарской областей», Дни Восточно-Казахстанской области в городе Алматы, Региональный форум «Инвестиции. Инновации. Бизнес», Межрегиональный форум по вопросам местного содержания и выставке товаропроизводителей в городе Павлодар, Диалоговая площадка «Made in Kazakhstan» (Астана), Форум машиностроителей (Астана). С целью привлечения инвестиций и потребителей продукции организовано участие в более 15 выставках и 30 посещений предприятий города.
В прошлом году предприниматели города (12 предприятий), как и в предыдущих годах, приняли активное участие в региональном конкурсе-выставке «Лучший товар Казахстана-2013». В номинации «Лучшие товары производственного назначения» победителями стали АО «Семей инжиниринг» (спецтехника) и ТОО «Daewoo Bus Kazakhstan» (автобус).
Кроме того, предприниматели города участвовали в республиканских конкурсах «Алтын Сапа» (шесть предприятий) и «Парыз» (шесть предприятий промышленности).
В городе активно развивается одна из форм социального партнерства – социальная ответственность бизнеса.
Заключено 35 меморандумов по социальной ответственности бизнеса с предпринимателями. Общая сумма благотворительной помощи составила свыше 30,0 млн тенге. Большую поддержку предприниматели оказали при подготовке и проведении столетнего юбилея казахстанского футбола.
В 2013 году в наш город было привлечено 47,2 миллиарда тенге инвестиций, что на 14,2% выше уровня 2012 года, в том числе в реальный сектор экономики – 25,1 млрд тенге с ростом на 31,8%.
В развитие промышленности в 2013 году вложено инвестиций на сумму 19,9 млрд тенге или 145,6% к уровню 2012 года.
Малый и средний бизнес – основа стабильного гражданского общества, и от его развития зависит благосостояние всех казахстанцев. Малый и средний бизнес не только выполняет огромную социальную роль, поддерживая экономическую активность большей части населения, но и обеспечивает значительные налоговые поступления в бюджет. В городе количество активно действующих субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 января 2014 года составило 21,6 тысяч единиц, что выше уровня 2012 года на 13,6%. На предприятиях малого и среднего предпринимательства занято более 50 тыс. человек. В 2013 году создано 2300 новых рабочих мест. По расчетным данным за 2013 год малыми и средними предприятиями промышленности выпущено продукции (товаров, услуг) на сумму 33,1 млрд тенге, что на 4,5% выше уровня 2012 года.
За 2013 год от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет поступило налоговых платежей на сумму 5,8 млрд тенге или 48,3% от общего объема налоговых платежей (в т. ч. от субъектов малого бизнеса 3,8 млрд тенге.).
Для развития малого и среднего бизнеса в городе создана зона развития бизнеса «Өндіріс», площадь земельного участка которой 92,0 га, построено административное здание и инфраструктура. По состоянию на 1 января 2014 года в зоне развития бизнеса выделены земельные участки на размещение шести проектов. В настоящее время решаются вопросы по недостающей инфраструктуре — строительство железнодорожного пути и вынос водопровода, из-за физического износа и недостаточной пропускной способности воды.
В целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в июне 2013 года в городе Семей открылся Центр обслуживания предпринимателей.
За текущий период Центром оказано 2427 консультационных услуг, в том числе сервисными компаниями – 1515, консультантами Центра поддержки предпринимателей – 568, Фондом поддержки сельского хозяйства – 245, АО НК СПК «Ертіс» — 75, АО «Национальное агентство по техническому развитию» (АО «НАТР») — 24. По программе «Дорожная карта бизнеса 2020» в городе реализовано 40 проектов на общую сумму 11,1 млрд. тенге.
В сфере малого и среднего бизнеса планируется реализация следующих проектов:
«Организация производства полиэтиленовых и предизолированных труб» на базе АО «Жана-Семей Шпал зауыты»;
«Строительство фабрики первичной обработки шерсти с последующей глубокой переработкой» ТОО «Бельсан и К»;
«Расширение производства строительных материалов» на базе ТОО «Семей Жолдары». «Организация производства противопожарного оборудования» ТОО «ПожБарьер».
Розничный товарооборот за 2013 год составил 123,9 млрд тенге, что выше уровня 2012 года на 7,5%.
Сегодня на потребительском рынке города действуют 16 торговых рынков, около 3000 предприятий торговли с общей площадью 197 тыс. кв. метров, в течение только двух последних лет торговая площадь увеличилась на 65 тыс. кв. метров. Также в городе активно развивается бизнес в сфере общественного питания, которая насчитывает более – 50 ресторанов, 200 кафе – баров и 100 столовых и закусочных.
В целях стабилизации и недопущения роста цен, исполнительными органами принимались необходимые меры, в том числе:
1) проведены 51 сельскохозяйственная ярмарка, где реализовано продукции на сумму около 494,1 млн тенге;
2) в целях стабилизации и недопущения роста цен на социально значимые продовольственные товары в региональный стабилизационный фонд приобретены продовольственные товары на сумму 494,4 млн тенге, реализовано плодоовощной продукции около 761,5 тонн, бакалейной группы товаров 426 тонн;
3) для оперативного реагирования и принятия необходимых мер по фактам повышения цен на продовольственные товары осуществляется ежедневный мониторинг цен на продовольственные и непродовольственные группы товаров;
4) заключено более 900 меморандумов с торговыми объектами о применении минимальных торговых надбавок не более чем на 10%;
5) открыта дополнительная сеть социальных отделов, где товары продаются по сниженным ценам.
В 2013 году были открыты новые крупные объекты торговли, общественного питания, супермаркеты и развлекательные комплексы: рестораны «Керемет», «Тайказан», «Ривьера», «Сливки», торговые дома «Евромебель», «Мереке», «Гранд интерьер», «Арка», супермаркеты «Мечта», «Адал +» и другие.
Сельское хозяйство
Определенный вклад в экономику вносит и аграрный сектор города. Сельхозтоваропроизводители региона работают над выполнением «Программы развития территорий города Семей на 2011-2015 годы» и реализацией Модели «Региональной экономики города Семей». В аграрном секторе города на сегодняшний день насчитывается 650 крестьянских хозяйства, два производственных кооператива, восемь товариществ с ограниченной ответственностью, 11 дачно-садовых кооператива и более 32 тысяч частных подворий. Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2013 год составил 19,2 млрд тенге, что на 12,2 % выше, чем в 2012 году. При этом индекс физического объема продукции сельского хозяйства составил 105,1 %.
В структуре посевных площадей в 2013 году было посеяно 1008 га зерновых культур (включая посевы озимых рожь), 3300 га картофеля, 1390 га овощей, 80,7 га бахчевых, 204 га масличных культур, 189 га кукурузы на силос, 4155 га многолетних трав (3577 га – многолетние травы прошлых лет) и однолетних трав. По сравнению с областным стратегическим планом, согласованным с областным управлением сельского хозяйства посевные площади увеличены на 3,0 тыс. га или на 36,6%, а по сравнению с посевными площадями 2012 года больше на 1,8 тыс. га или на 18,3%.
В целях развития животноводства, увеличения численности племенного поголовья, проведения селекционно-племенной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных намечается создание племенного репродуктора на базе ТОО «Агрофирма Приречное», которое приобрело в 2013 году 1,0 тысячу голов племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород зарубежной селекции.
Производство мяса по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилось на 6,6 %, молока на 0,6 %, яиц на 141,9 %, шерсти на 3,4 %. На сегодня функционируют откормплощадки в ТОО «Агрофирма Приречное», в крестьянских хозяйствах «Нур», «Загитов», «Нуртаза», «Гулрайхан», «Тлеп», «Ертай ага», «Кайынды», «Базаргалиев».
Развитие молочного скотоводства в пригородной зоне из-за своей близости к рынкам сбыта всегда было наиболее эффективным. В настоящее время работают молочно-товарные фермы на базе крестьянских хозяйств «Шолпан» Новобаженовского сельского округа, «Нур» Знаменского сельского округа, «Копежан» Достыкского сельского округа.
В целях сдерживания инфляционных процессов, стабилизации цен на продукцию сельского хозяйства в регионе проведена 51 сельскохозяйственная ярмарка.
Для увеличения производства мяса птицы ТОО «Восток-Бройлер» согласно инвестиционному проекту произвело перепрофилирование птицефабрики яичного направления на производство мяса птицы бройлеров. Общая стоимости проекта 2800,0 млн тенге.
Решается вопрос обеспечения населения товарным яйцом. Реализуется инвестиционный проект «Реконструкция птицефабрики» в ТОО «Птицефабрика Семей». В июле 2013 года предприятие начало производить яйцо, всего произведено 4,5 млн штук яиц.
Регулирование земельных отношений
За 2013 год по земельному вопросу поступило 3767 писем от юридических лиц и 2376 от физических. На 34 заседаниях земельной комиссии рассмотрено 2185 вопросов. По земельному вопросу акиматом города принято 1399 постановлений, по результатам которых заключены 781 договор аренды и 561 договор купли-продажи с физическими и юридическими лицами.
Площадь города по состоянию на 1 января 2014 года составляет 2780,7 тыс. га в том числе площадь земель сельскохозяйственного назначения – 949,2 тыс. га, что составляет 34 %.
В рамках проведенной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, неиспользуемые земельные участки площадью 92503,9 га земель взяты на учет как бесхозяйные, из них 10735 га залежи. Данные земельные участки по решению суда переданы в государственную собственность. За 2013 год признаны поступившими в госсобственность земельные участки площадью 32644,9 га.
Жилищно-коммунальное хозяйство
На развитие, обустройство и приобретение инженерно-коммуникационной инфраструктуры в 2013 году направлено 1,54 млрд тенге. На выделенную сумму проложено более 20 километров сетей электро-, водоснабжения, канализации, отопления. Это объекты: строительство водовода от о. Смычки до пос. Энергетик, строительство инженерных сетей к арендным жилым домам в пос. Энергетик (поз.2,3,4,5), по ул. Докучаева, Волгоградская, строительство канализационной сети от пос. Холодный ключ до ул. Селевина.
В текущем году на средства республиканского бюджета будут реализованы два проекта по строительству сетей электроснабжения жилых домов новой застройки в пос. Холодный ключ (вторая очередь строительства) в сумме 925,6 млн тенге и строительство сетей электроснабжения жилых домов в пос. Аксай общей стоимостью 967,0 млн тенге.
Эти проекты позволят обеспечить электроэнергией поселки Холодный ключ и Аксай с перспективой развития строительства новых жилых массивов.
Для подготовки объектов ГКП «Теплокоммунэнерго» из местного бюджета было выделено 300 млн тенге, в том числе на капитальный ремонт 100 млн тенге и 200 млн тенге на текущий ремонт. Все мероприятия, запланированные по подготовке теплоисточников и тепловых сетей к отопительному сезону 2013-2014 годов, выполнены в срок, что позволило начать отопительный сезон. С 7 октября 2013 года были подключены объекты бюджетной сферы. С 10 октября 2013 года тепловая энергия подана остальным потребителям. В настоящее время завершаются работы на котлоагрегатах котельных РК-3, «Центр», «Солнечная», «Габбасова». Ремонтные работы на котлах не влияют на ход отопительного сезона, данные котлы будут использованы как резервные. Годовая потребность в топливе для котельных ГКП «Теплокоммунэнерго» составляет 385 тыс. тонн угля и мазута 3 241,56 тонн. С 2009 года ведется реализация проекта по расширению и реконструкции ТЭЦ-1 из средств республиканского бюджета. Объект является масштабным и долгосрочным с окончанием строительства в конце 2014 года. За период строительства освоено 21,675 млрд тенге.
Строительство ведется третьей очереди. В настоящее время завершены работы первой и второй очереди строительства. Расширение и реконструкция ТЭЦ-1 позволит покрыть возрастающие тепловые нагрузки для обеспечения потребности теплоснабжения города Семей, повышение надежности теплоснабжения левобережной части города, увеличение электрической мощности ТЭЦ-1 на 12 МВт, замещение отрабатывающего свой ресурс оборудования.
С 2012 года ведется реализация крупного проекта по реконструкции и расширению котельной РК-1 с устройством котлом Е-35 при общей стоимости проекта 11,7 млрд тенге, фактически освоено – 3,9 млрд тенге с завершением строительства в 2015 году. У
Учитывая перспективный рост строительства поселка Энергетик, с 2012 года полным ходом ведется реконструкция котельной «5 интернат». При существующей тепловой производительности – 3 Гкал/час, новая котельная после ввода в эксплуатацию будет выдавать мощность до 17,6 Гкал/час. Основной задачей реализации данного проекта является обеспечение жителей поселка достаточной тепловой энергией и горячим водоснабжением. Общая стоимость проекта составляет – 623,0 млн тенге. В 2013 году выделено и освоено – 171,6 млн тенге. Завершение реализации проекта предусматривается в апреле текущего года.
В 2013 году реализован проект «Реконструкция ЦТП «342 квартала» г. Семей ВКО» в сумме 41,937 млн тенге. Проектом произведена модернизация оборудования и реконструкция здания ЦТП. Объект введен в эксплуатацию в декабре 2013 года. На средства местного бюджета в октябре 2013 года реализован проект «Строительство котельной к средней школе в с. Прииртышское в г. Семей ВКО». Стоимость проекта — 39,930 млн тенге. Таким образом решена проблема теплоснабжения Прииртышской средней общеобразовательной школы.
За отчетный период 2013 года жилищной инспекцией рассмотрено 334 обращения физических и юридических лиц по вопросам технического состояния и управления жильем, по которым проверены 147 объектов, по каждому органам управления выданы заключения по необходимым и первоочередным ремонтным работам. Обработано также 1503 документа различного характера, поступивших на отчетную дату в Инспекцию.
Жилищной инспекцией проведено согласование проектно-сметной документации трех объектов предполагаемых к ремонту в 2014 году, таких как: 408 квартал, д. 13, 15 микрорайон, д. 9, ул. Чайковского, 4. Жилой фонд города составляет 1307 жилых домов, 60173 квартир, 3126 тыс. кв. метров общей площади жилья. Из них органы управления имеют 868 домов, среди которых 113 КСК, 10 ПК, 21 простое товарищество и 10 организаций других форм собственности. Без органов управления на данный момент 438 домов, в том числе 293 дома с централизованным отоплением.
В текущем 2013 году, только из бюджета города выделены средства на реконструкцию улиц города в размере 249,254 млн. тенге, на средний ремонт улиц 624, 777 млн тенге и проведение текущего ремонта 73,0 млн тенге.
По плану выполнения работ выполнено следующее:
Реконструкция дороги по ул. Гагарина от ул. Елемесова до Каржаубайулы (протяженность ремонтируемого участка 0,629 км) – подрядчиком является предприятие ТОО «Гордорстрой», стоимость выполнения работ составляет 68 734,017 тыс. тенге.
Реконструкция проезжей части ул. Физкультурная от ул. Рыскулова до ул. Докучаева (протяженность ремонтируемого участка 1,24 км) – подрядчиком является предприятие ТОО «Семей Жолдары», стоимость выполнения работ составляет 176 242,135 тыс. тенге. Средний ремонт проезжей части и тротуаров по ул. Уранхаева от ул. Шмидта до ул. Чайжунусова и от ул. Ибраева до ул. Ч. Валиханова г. Семей ВКО (протяженность ремонтируемого участка 1,077 км) – подрядчиком является предприятие ТОО «Гордорстрой», стоимость выполнения работ составляет 77 373,672 тыс. тенге.
Средний ремонт проезжей части и тротуаров по ул. Усть-Каменогорская от ул. Абая до поворота на дачный массив, спуск с ул. Найманбаева г. Семей ВКО (протяженность ремонтируемого участка 3,533 км) – подрядчиком является предприятие ТОО «Гордорстрой», стоимость выполнения работ составляет 216 656,890 тыс. тенге.
Средний ремонт проезжей части ул. Шульбинская от ул. Лебаева до конечной остановки п. Холодный ключ г. Семей ВКО (протяженность ремонтируемого участка 3,478 км) – подрядчиком является предприятие ТОО «Семей Жолдары», стоимость выполнения работ составляет 148984,144 тыс. тенге.
Средний ремонт проезжей части и тротуаров по ул. Байсеитова от ул. Кабанбай батыра до ул. Дулатова (протяженность ремонтируемого участка 0,684 км) – подрядчиком является предприятие ТОО «Гордорстрой», стоимость выполнения работ составляет 30 163,050 тыс. тенге. Средний ремонт проезжей части ул. Герцена от ул. Кабанбай батыра до ул. Гагарина г. Семей ВКО (протяженность ремонтируемого участка 0,984 км) – подрядчик — ТОО «Гордорстрой», стоимость работ составляет 69759,544 тыс. тенге. Средний ремонт проезжей части и тротуаров по ул. Джангильдина от ул. Шугаева до ул. Сатпаева, включая дорогу по пос. Силикатный (протяженность ремонтируемого участка 2,07 км) – подрядчик — ТОО «Семей Жолдары», стоимость работ — 148984,144 тыс. тенге.
Общая протяженность отремонтированных улиц города в 2013 году составила 13,695 км. Текущий ремонт на дорогах города был выполнен на общей площади 31231 кв. м.
В 2012 году областным и местным бюджетами для выполнения ремонта дорог города и местного значения выделены средства в размере 783,359 млн. тенге (в том числе 100,0 млн. тенге выделены из областного бюджета).
На выделенные средства выполнен средний ремонт на 25 улицах города, в том числе по левому берегу: ул. Школьная от ул. Карменова до ул. Рыскулова, ул. Школьная на участке от ул. Карменова до конечной остановки включая ул. Стаханова; ул. Спартака ул. Парковая от ул. Селевина до конечной остановки, включая ул. Юность и внутриквартальную дорогу по пос. Юность, ул. Островского, подъезд к поселку Приречный.
В рамках подготовки мероприятий по проведению антиядерного форума на дополнительно выделенные средства из республиканского бюджета в 2012 году выполнен средний ремонт по ул. Волгоградская, протяженностью 1,3 км, ул. Селевина, также выполнен ремонт проезжей части металлического моста через р. Семипалатинка, произведена частичная замена разрушенных бордюров на улицах города, проведены работы по выравниванию покрытия тротуаров и устройство нового покрытия по ул. Селевина 0,8 км. В левобережной части города протяженность отремонтированных дорог составляет 8,4 км.
В правобережной части города в 2012 году выполнен средний ремонт:
ул. Сеченова включая переулок Сеченова; ул. 16-я Линия; ул.14-я Линия включая улицу Декоративная, ул. 2-я линия, ул.8-я Линия, ул. Кошкинбаевой, ул. Кабылбаева, пос. Лодочный от ул. Абая до ул. Сатпаева (включая ремонт ул. Пионерская, ул. Подгорная, ул. Пристанская, ул. Речников, ул. Матросский переулок, ул. Водников, дорога на пос. Энергетик, протяженность ремонта составляет 9,7 км. Общая протяженность отремонтированных в 2012 году дорог города Семей составляет 22,7 км.
Так на ремонт дорог города Семей в 2011 году выделено 316, 785 млн тенге, был выполнен средний ремонт по улицам Суворкина, Рыкова, Чехова, Засядко протяженностью 3,96 км, а также текущий (ямочный) ремонт дорог города, площадь ремонта которого составила 27 386 кв. метров. Ремонт выполнен на 38-ми улицах города. Приоритетом при выборе дорог является прохождение по дороге пассажирского сообщения, состояние дорожного покрытия автодороги, грузооборот.
Согласно, поручению акима города, в настоящее время отделом ЖКХ подготовлен перечень дорог на сумму в 1,1 миллиард тенге (в него вошли 10 улиц), для выполнения ремонта в 2013 году. При утверждении и выделении средств работы будут выполнены.
В 2013 году на озеленение города на выделенные бюджетом средства проводились работы по уходу за газонами на площади 212 тыс. кв. метров, по устройству цветников на площади более 5 тыс. кв. метров. В настоящее время уличным освещением охвачено 160 улиц, протяженность линий уличного освещения составляет 191,39 км. Количество светильников составляет 7131 шт.
В 2013 году выполнены работы по капитальному ремонту уличного освещения на шести улицах (2,7,8,14,16 Линии, ул. Аюченко на п. Восточный), также проведен текущий ремонт шести улиц (Ибраева, Беспаева, Ч. Валиханова, Найманбаева, Интернациональная, парк Дружбы на о. Полковничий).
Ежегодно проводятся работы по санитарной очистки территории города. На выделенные бюджетом средства на вывоз стихийных свалок в текущем году вывезено более четырех тыс. куб метров мусора.
Выполнена замена крышек дренажно-ливневой канализации в количестве 241 шт. Для обеспечения беспрепятственного проезда автотранспорта и в целях отвода талых и дождевых вод с проезжей части дорог города, в 2013 году выполнены работы по устройству дренажно-ливневой канализации на пересечении улиц Интернациональная-Найманбаева-Козбагарова.
Выполнены работы по текущему ремонту автобусных павильонов в количестве 70 штук, установлено 38 новых автобусных павильонов, так же были выполнены работы по покраске и ремонту скамеек и урн на улицах города.
1 января 2014 года на учете нуждающихся в получении жилища из государственного жилищного фонда состоит 6108 семей, в том числе: 2596 семей, относящихся к социально защищаемым слоям населения, в том числе 897 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2604 работники бюджетных организации, 7 УВОВ, 4 аварийное жилье.
В целях профилактики и снижения количества нарушений дисциплины городских пассажирских перевозок, распоряжением руководителя отдела создана комиссия по осуществлению (не менее 4 раз в месяц) проверки работы общественного городского транспорта. 17 июня 2013 года была внедрена новая маршрутная схема города с 57 маршрутами, 40 их которых автобусных и 17 микроавтобусных маршрутов. Ежедневно на линии работают 483 единицы транспорта (с учетом резерва) из них 30 единиц автобусы особо большого класса, 72 единицы большого класса, 24 единицы среднего, 192 единицы малого и 165 особо-малого класса.
В новую маршрутную сеть не были включены ранее существующие маршруты №№ 15, 31, 129, 201, 218, 221, 224, 233 и 237 (9 маршрутов). Исключение данных маршрутов, а также изменение схем движения в средней части по маршрутам №№ 203, 206, 212, 213, 231, 232 позволило снизить нагрузку пассажирского транспорта на основных магистралях города: пр. Ауэзова на 17,3 %, ул. Кабанбай батыра на 14,4 %, ул. Интернациональная на 12,7 %, пр. Шакарима на 27,3 %, ул. Абая на 22,9 %. Были добавлены девять новых маршрутов №№ 1, 4, 18, 24, 46, 37, 42, 47 и 52. В городе внедрена программа GPS-мониторинга по контролю на пассажирском транспорте. Подведомственным предприятием ТОО «ЦУПП г. Семей» приобретено необходимое оборудование для пилотной версии GPS-мониторинга. Предприятием ТОО «Решения для бизнеса» запушена пилотная версия на маршруте № 30 (на 10 единицах транспорта) программа GPS-навигация.
Также установлена «информационная остановка» на двух остановочных пунктах. Таким образом ТОО «ЦУПП г. Семей» будет осуществляться контроль по городским пассажирским перевозкам, что улучшит работу пассажирского транспорта.
Архитектура и строительство
В 2011 году на правительственном уровне утвержден генеральный план города Семей. Для дальнейшей реализации генерального плана в 2013 году на разработку ПДП правобережной и левобережной планировочных частей города из городского бюджета выделено 170,0 млн тенге. Площадь охвата 2500 га. Работы выполнены. После проведения общественных слушаний и рассмотрения всеми заинтересованными службами города, ПДП будет утвержден. Таким образом, проектами детальных планировок будет охвачен весь город, в том числе и о. Полковничий. Проведены градостроительный Совет и общественные слушания по проекту детальной планировки левобережной части города.
Разработка градостроительных документаций объектов города и населенных пунктов обусловлена необходимостью соответствия современным требованиям ведения архитектурной и градостроительной деятельности, с учетом динамики изменения численности населения, миграции населения, перспективами освоения селитебных и промышленных территорий, развития транспортной и инженерной инфраструктур.
При развитии и застройке городской территории имеют место случаи отступления от градостроительных требований, нарушения градостроительных регламентов (красных линий, границ водоохранных зон, санитарно-защитных разрывов).
Для решения проблемы, ведения мониторинга и выдачи исходных данных для составления архитектурно-планировочных заданий, создана многоцелевая информационная система, включающая картографическую, статистическую и другую информацию, характеризующая использование территорий по параметрам и состоянию объектов, уровню инженерно-технической и транспортной обеспеченности, а также природно- климатическим условиям и экологической обстановке, каковым является Банк данных Государственного градостроительного кадастра (далее ГГК). За 2013 год внесено в базу ГГК 2141 построенных и принятых в эксплуатацию объектов, в том числе хозяйствующих субъектов- 33, зданий и сооружений – 1544, земельных участков – 564.
Информационная система «Адресный регистр» (ИСАР) является составной частью единой системы «электронного правительства», государственным информационным ресурсом и официальным источником информации об адресации объектов недвижимости. Данная информационная система предназначена для реализации управленческих и организационных целей государственных органов и органов местного самоуправления, и является частью информационно- коммуникационной сети, осуществляющей взаимодействие государственных органов с их территориальными подразделениями. За 2013 год выдано 2343справки адресации объектов и внесено в ИС «Адресный регистр». Выдано 507 разрешений на перепланировку квартир.
Большая работа проводилась по инвентаризации объектов наружной рекламы. Демонтируются старые рекламные конструкции, не соответствующие современным техническим требованиям. Всего от размещения наружной рекламы за 2013 год в местный бюджет поступило 105,0 млн тенге, в том числе от незаконно установленной рекламы 3,8 млн тенге. Постоянно ведется прием и консультация граждан. За отчетный год зарегистрировано 3403 письменных обращения юридических лиц и 4511 обращений физических лиц. Специалистами отдела было принято участие в 102 судебных заседаниях по исковым заявлениям граждан в качестве экспертов, для этого было сделано более 100 выездов на места.
Основными направлениями программы «Доступное жилье 2020», утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 июня 2012 года № 821 является строительство кредитного жилья через АО «Жилстройсбербанк Казахстана» и арендного жилья для очередников и молодых семей. На реализацию данной программы за период 2012-2013 годы выделено и освоено бюджетных средств в сумме 2,126 млрд тенге, в т.ч. за 2013 год – 1,213 млрд тенге.
Основное строительство арендного жилья по данной программе ведется в пос. Энергетик с подведением инженерных коммуникаций. В поселке в конце 2013 года завершено строительство четырех арендных 9-ти этажных 72-квартирных жилых домов. А также один многоквартирный жилой дом в пос. Энергетик по направлению реализация кредитного жилья через систему жилстройсбережений. Это жилье по данному направлению – для всех категорий населения по уровню комфортности – 3-го класса. Цена реализации жилья за 1 квадратный метр в чистовой отделке составляет – 90 тыс. тенге. Это 34,9 тыс. кв. метров общей жилой площади или 344 квартиры.
По программе «Занятость 2020» в ноябре 2013 года введены в эксплуатацию 50 индивидуальных жилых домов по ул. Волгоградская (район пос. Юность) для переселенцев из населенных пунктов с низким экономическим потенциалом. Общая стоимость строительства составила — 337,2 млн тенге.
Для обеспечения достаточной мощностью водоснабжением строящихся жилых домов пос. Энергетик, пос. Аксай и других социальных объектов с 2012 года ведется реализация проекта на строительство водовода от водозабора о. Смычка до пос. Энергетик и строительство насосной станции 3-го подъема. За период строительства выделено и освоено 1,321 млрд тенге. На выделенные средства выполнена прокладка водовода протяженностью 18 км. Построена насосная станция 3-го подъема. Оставшиеся средства на работы по благоустройству в сумме 85 млн тенге планируется освоить в апреле текущего года.
По состоянию на декабрь 2013 года на учете нуждающихся в жилье состоит более 5,8 тыс. семей или более 19 тыс. человек.
В рамках Программы «Доступное жилье — 2020», в соответствии с Генеральным планом и Планом районной планировки, предусмотрено развитие пяти жилых массивов: Холодный ключ, Ушактар, Комсомольский, Аксай, пос. Энергетик (город-спутник Карагайлы), общей площадью более 1 100 га.
Первоочередным планируется развитие поселка Холодный ключ, общая площадь которого составляет 400 га. Имеется и ведется разработка ПСД на инженерную инфраструктуру. Ориентировочная стоимость инфраструктуры составит 6,0 млрд тенге.
В 2013 году в рамках реализации государственной программы «Ак булак» выделены и освоены бюджетные средства на реконструкцию водопроводных сетей в с. Озерки 264,3 млн тенге. и 218,9 млн тенге на реконструкцию водопроводных сетей с. Булак. Реконструкция объектов завершена в конце 2013 года. В 2013 году за счет средств из республиканского бюджета в сумме 250,0 млн тенге начата реализация проекта «Строительство канализационных сетей от пос. Холодный ключ до ул. Селевина в г. Семей ВКО». В настоящее время выполнены работы по прокладке трубопровода д-560мм протяженностью более 4 км. Выполнены работы по устройству канализационной насосной станции. Строительство планируется завершить в текущем году.
На стадии разработки находятся проекты по реконструкции водопроводных сетей в с. Новобаженово, с. Кайнар. Параллельно ведутся гидрогеологические изыскания в селах Абралы и Кайнар. Также получены данные, подтверждающие запасы подземных вод с. Мукур.
В конце 2013 года введены в эксплуатацию футбольные поля с искусственным покрытием на территории трех средних школ №№ 33, 38, 44.
Завершено строительство пристройки спортивного зала к средней школе № 26 на общую сумму 102 млн тенге.
Занятость и социальная защита
В 2013 году на социальную сферу было выделено 1 256,4 млн тенге бюджетных средств, что на 3,0 % выше уровня 2012 года.
Службой занятости трудоустроено 5425 человек, в том числе было направлено: на социальные рабочие места — 1020 человек; на молодежную практику — 778 выпускников учебных заведений.
Профессиональным обучением охвачено 746 человек. В общественных работах приняли участие 1182 человека. Создано 2663 новых рабочих места, в том числе по Программе развития города – 2320 рабочих мест, преимущественно в сфере малого и среднего бизнеса.
На развитие предпринимательской деятельности на селе, получили микрокредиты 235 человек на сумму 577,9 млн тенге, с созданием 390 рабочих мест.
Осуществлено переселение граждан из населенных пунктов с низким экономическим потенциалом в 50 индивидуальных жилых домов по улице Волгоградской, ключи выданы 38 семьям Семейского региона и 12 семьям из других районов области. В числе заселившихся — пять семей с численностью 22 человека из категории воспитанников детских домов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до двадцати трех лет; одна семья в составе из четырех человек из числа оралманов.
В 2013 году число получателей адресной социальной помощи сократилось 25,9 %. На 01.01.2014 года адресная социальная помощь назначена 1606 получателям на сумму 58,0 млн тенге.
Жилищная помощь за 2013 год назначена 2240 семье на сумму 37,1 млн тенге. Среди получателей: 63,1% — пенсионеры, 7,1% — безработные граждане, 29,8 % — прочие категории.
В городе созданы все условия для лиц с ограниченными возможностями. С ноября 2010 года функционирует служба «Социального такси», которая пополнилась в 2013 году новым спецавтомобилем «Volkswagen» от турецкого агентства по сотрудничеству и координации при Правительстве Республики Турция.
Образование и здравоохранение
Объем финансирования в 2013 году на развитие сферы образования составило 7 млрд 931 млн тенге, из них на укрепление материально-технической базы школ направлено 64 млн 429 тыс. тенге (на 13 % больше по сравнению с прошлым годом). Проведен капитальный и текущий ремонт в 26 учреждениях образования на общую сумму 182 млн тенге. Затраты на одного обучающегося составляет 191,4 тыс. тенге и увеличено по сравнению с 2010 годом в 1,5 раза.
По состоянию на 1 сентября 2013 года сеть школ города представлена 68 организациями образования. В целях создания условий для получения общего среднего образования детьми, проживающими в населенных пунктах, не имеющих школ или школ соответствующего типа, организован подвоз для 1805 учащихся. Приобретены три автобуса. Решена проблема подвоза детей из села Караолен до школы им. Бегалина, из поселка Степной до школ города.
Организациями образования принимаются меры по обеспечению школьников горячим питанием. Горячее питание организовано в 58 школах города, охват горячим питанием возрос с 58 до 64 % (в 2010 г. – 58,2 %). Бесплатное горячее питание 100% получают все дети, отнесенные к категории социально-защищенных (5425 детей).
В городе Семей функционирует: 29 детских садов, 51 мини-центр. Охват детей от 3 до 6 лет дошкольным образованием составляет 94,4 % (9735 детей).
В рамках реализации Программы по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» размещен государственный заказ в частных дошкольных учреждениях на 1280 мест, открыто три частных дошкольных учреждения на 185 мест, расширены площади действующего частного детского сада на 100 мест, мини-центры на 25 мест.
Для развития сети дошкольных учреждений привлечено частных инвестиций в общей сумме 236 млн тенге. Ежегодно наблюдается рост очередности на получение мест в дошкольные организации, в 2013 году он составил 19 %.
В 2014 году планируется открытие трех частных дошкольных учреждений на 380 мест, кроме того, разработана проектно-сметная документация на строительство детского сада на 280 мест в п. Холодный ключ, детского сада на 280 мест в поселке «Ушактар». Возвращено здание бывшего детского сада по ул. Чехова, находящееся в коммунальной собственности на 140 мест, разрабатывается проектно-сметная документация на капитальный ремонт здания.
В рамках государственно-частного партнерства планируется строительство 5 детских садов на 1290 мест:
в поселке Энергетик на 280 мест; в поселке Цементный на 140 мест; в поселке Восточный на 320 мест;
в поселке Восход на 230 мест; по ул. Джангильдина на 320 мест.
Защита прав и законных интересов детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, является приоритетным направлением деятельности органов государственной власти. На сегодня местными исполнительными органами осуществляется защита 380 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые находятся под опекой и попечительством.
Вопросы здравоохранения всегда были и остаются приоритетом государственной политики. Ежегодно увеличивается объем финансирования здравоохранения. В 2013 году бюджет здравоохранения составил 14780 млн тенге (в 2012 г. – 14012 млн тенге, т.е. рост на 768 млн тенге, или на 5,7 %). В том числе: на материально-техническое оснащение объектов здравоохранения направлено 522,2 млн тенге, в том числе из республиканского бюджета – 420,9 млн тенге, из местного бюджета – 145,6 млн тенге. В 2012 год – всего выделено 522,2 млн тенге (из республиканского бюджета 315,6 млн тенге, местного бюджета -206,6 млн тенге.
На капитальный ремонт 7 объектов из местного бюджета выделено 175,2 млн. тенге, в 2012 году 31,8 млн тенге. На обеспечение лекарственными средствами на амбулаторном уровне направлено 417,2 млн тенге (увеличение на 9,7 % в 2012 г. – 380,2 млн тенге). Для повышения доступности и качества лекарственного обеспечения работает Программа — информационная система лекарственного обеспечения (ИСЛО), для пациентов, включенных в регистр прикрепленного населения, которая позволила упорядочить отпуск лекарственных средств, улучшить преемственность между учреждениями ПМСП и аптечной сетью. Завершено строительство городской многопрофильной больница на 300 коек, которая оснащена современным медицинским оборудованием. Открыта оснащенная современным медицинским оборудованием врачебная амбулатория с. Приречное. Введены в строй частные медицинские организации, такие как: ТОО КДП «In Vitro+», учреждение «Консультативно-диагностическая поликлиника №3», стоматологическая поликлиника «Жан-Ер», учреждение «Поликлиника смешанного типа № 6».
В 2013 году в медицинском центре ГМУ внедряется высокотехнологичная медицинская помощь – оперативное лечение сосудистых и нейрохирургических заболеваний. Открыто кардиохирургическое отделение, где проводятся коронарография, стентирование, аорто-коронарное шунтирование. В 2013 году в рамках единой национальной системы посредством портала Бюро госпитализации на лечение было направлено 3323 пациентов.
В целях поддержки молодых специалистов, в 2013 году получили кредит для приобретения жилья -1 человек (1001,4 тыс. тенге), 5 специалистов подъемные пособия на общую сумму 605,9 тыс. тенге.
Культура и спорт
В городе организовано 1497 культурных мероприятия, в которых приняли участия 518 335 человек.
В числе наиболее значимых мероприятий, можно отметить: 100-летие основателя музея искусств семьи Невзоровых – Ю. Невзорова, международный «Сабантуй», в котором принял участие советник Президента Республики Татарстан — М. Шаймиев, XVII народные игры на призы акима Восточно-Казахстанской области, Международный антиядерный форум, посвященный 22-летию закрытия СИЯП, 100-летие казахстанского футбола и др.
Театрами города подготовлены 16 новых постановок, организованы 235 концертов, в том числе 27 гастрольных.
В целях реализации гармоничной языковой политики открыт Центр обучения языкам, в котором обучаются государственному и английскому языку 335 человек.
К услугам горожан представлено 374 спортивных сооружений, в том числе 7 бассейнов, 4 стадиона, 5 спортивных комплексов, 123 спортивных зала, один физкультурно-оздоровительный комплекс, 4 лыжные базы, 5 стрелковых тира, 2 больших катка (Локомотив, Цементник), 33 нестандартных хоккейных корта, один конькобежный стадион, 127 единиц простейших плоскостных спортивных сооружений (площадки, поля, трассы), 21 футбольных полей, 120 специализированных спортивных зала, 70 встроенных спортивных зала. В текущем году построено 14 футбольных полей, из которых 4 в сельских округах.
Введены в эксплуатацию три новых спортивных зала (Евразийский колледж, мужской лицей «Жас Улан», пристройка спортзала СШ № 26).
Проведен капитальный ремонт зала художественной и спортивной гимнастике ДЮСШ № 2.
Федерацией бокса Казахстана начато строительство ФОКа по единоборствам.
В целях пропаганды и развития национальных видов спорта по поручению акима города на базе ипподрома в поселке Степное планируется открытие конно-спортивного клуба. В городе культивируются 67 различных видов спорта, наиболее популярными из которых являются футбол, вольная борьба, бокс, восточные единоборства, волейбол, греко-римская борьба, самбо, художественная гимнастика, тяжелая атлетика, лыжные гонки, қазақ күресі, дзюдо, легкая атлетика.
С 2012 по 2013 гг. наблюдается положительная тенденция роста числа, занимающихся физической культурой и спортом. Всего их число составило более 80 тыс. человек или 25,7 % от общей численности населения.
Всего в 2013 году в городе проведено более 400 спортивных соревнований.
Более 100 семейчан являются участниками, победителями и призерами Чемпионатов Мира и Азии, среди которых: участник ХХХ Олимпийских игр 2012 года в Лондоне по дзюдо – Косаев Еркебулан; чемпион мира по боксу среди взрослых Акшалов Мерей; победитель Республиканского турнира «Қазақстан Барысы» и чемпион мира по қазақ күресі Нугымаров Айбек; чемпион мира по қазақ күресі Турсынов Мухит. В рамках празднования 100-летия казахстанского футбола, с начала года, были проведены более 100 спортивных мероприятий. В том числе: республиканский турнир «Кубок миллионов»; блиц-турниры легендарных команд ветеранов: «Спартак» (Москва), «Динамо» (Тбилиси), «Динамо» (Киев), «Спартак» (Семей), «Алга» (Бишкек), «Рубин» (Казань), «Кайрат» (Алматы), «Восток» (Усть-Каменогорск); республиканский велопробег по маршруту: Кызылорда-Караганда-Астана-Павлодар-Семей. Логическим завершением празднования 100-летнего юбилея стало вхождение команды «Спартак» в премьер-лигу Республики Казахстан.
Общественно-политическая ситуация
В результате принятых мер по дальнейшему развитию экономики, решению проблем социальной сферы, повышению благосостояния населения в регионе сохраняется стабильная общественно-политическая ситуация.
На сегодня в регионе в дружбе и согласии проживают представители 80-ти наций и народностей, созданы и работают более 168-ти общественных объединений, 5 филиалов политических партий, 15 этнокультурных объединений и 35 религиозных объединений.
Акимат города проводит постоянную работу по налаживанию с ними тесных партнерских взаимоотношений, находит общие точки соприкосновения сил при решении социально-экономических, культурных задач региона. Они постоянные участники всех крупных общегородских мероприятий, государственных праздников.
Все мероприятия в городе организованы в рамках событийного ряда, которые получили широкое освещение посредством интернет-ресурсов, электронных и печатных СМИ.
Активизирована деятельность консультативно-совещательных органов, таких как: Советы общественности, по связям с религиозными объединениями, по делам молодежи, Комиссий по делам женщин и семейно-демографической политике, по делам несовершеннолетних.
В целях эффективной реализации государственной молодежной политики на местном уровне в городе было создано КГУ «Центр Молодежи», которое выступает связывающим звеном между молодежью и органами государственной власти, организовывают досуг молодежи и совместно решать проблемные вопросы.
Для выработки и реализации мер по предупреждению факторов социальной напряженности осуществлялся постоянный мониторинг общественно-политической ситуации, ориентированный на регулярный сбор информации, анализ складывающейся ситуации и принятие соответствующих решений.
