К сожалению, в нашем обществе существует проблема сиротства. Причем дети остаются без должной заботы при живых родителях. Но есть семьи, готовые окружить вниманием и любовью ребенка, стать для него настоящими родителями. Однако, одной любви и желания его усыновить или удочерить недостаточно. Здесь необходимо соблюсти все юридические процедуры. Дела об усыновлении детей в Казахстане рассматриваются Специализированными межрайонными судами по делам несовершеннолетних. Об этом нашей газете рассказал председатель Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних №2 ВКО Ринат Миратович Кусаинов.
— Ринат Миратович, кто может усыновить или удочерить ребенка?
— В соответствии со статьей 91 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» усыновить (удочерить) ребенка могут граждане при наличии в их семье условий для нормального физического, психического, духовного и нравственного развития, воспитания и образования ребенка.
— А если у ребенка есть родители?
— Согласно нормам статьи 93 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей, если они не лишены родительских прав.
Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, по месту усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.
Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Органы, осуществляющие функции по опеке или попечительству, представляют в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка. Такое заключение не требуется в случае усыновления ребенка его отчимом (мачехой).
{jcomments on}- Нередки случаи, когда от ребенка отказываются сразу же после его рождения, или же бросают его.
— В случае отказа от ребенка после рождения в медицинской организации без оформления в установленном законодательством Республики Казахстан порядке заявления об отказе обоих родителей либо матери, не состоящей в браке (супружестве), также при обнаружении брошенного (отказного) ребенка в возрасте не более трех лет суд вправе в интересах ребенка рассмотреть дело об усыновлении гражданами Республики Казахстан по истечении трех месяцев после оставления или обнаружения ребенка.
Тем самым, по действующему Кодексу согласие родителя на усыновление его ребенка или отказ от ребенка можно оформлять у нотариуса и в родильном доме без участия представителя органа опеки и попечительства, психолога. В настоящее время у нотариусов, директоров родильных домов, а также суда не имеется основания не принимать такие заявления.
— Как происходит процедура усыновления, когда родители отдают своих новорожденных детей родственникам или знакомым, которые по медицинским показателям не могут иметь детей?
— Да, на практике мы часто рассматриваем такие дела. Также бывают случаи, когда после рождения ребенка, в основном молодые девушки, отдают новорожденного ребенка своим родственникам (родителям, братьям, сестрам или другим родственникам), знакомым, подругам и оформляют согласие на усыновление своего ребенка нотариально, и на основании такого отказного заявления после выписки из роддома ребенок передается биологической матерью будущим усыновителям.
По истечении определенного срока – это примерно три или четыре месяца, они обращаются в суд с заявлением об усыновлении ребенка. Однако оставление таких заявлений об усыновлении (удочерении) без удовлетворения у суда в настоящее время не имеется основания.
— А с кем в это время проживает ребенок?
— До обращения заявителями в суд об усыновлении (удочерении) ребенок некоторое время проживает у будущих усыновителей, однако ни биологические родители, ни будущие усыновители о данном факте в известность не ставят орган опеки и попечительства, так как это законом не предусмотрено, таким образом, в этот промежуток времени несовершеннолетний ребенок, который фактический остался без попечения родителей, находится вне поля зрения органа опеки и попечительства, которые должны осуществлять защиту, права и интересы несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях защиты, прав и интересов несовершеннолетних детей предлагаем внести дополнения в статью 93 ч. 2 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» следующего содержания: «Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, при этом в каждом случае обязательно присутствие представителя органа опеки и попечительства, при необходимости психолога, либо органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству в присутствии психолога, по месту усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления».
Таким образом, при оформлении биологической матерью согласия на усыновление своего ребенка, отказа от ребенка после рождения в медицинской организации (у нотариуса, в родильном доме, в Доме ребенка), будут защищены как интересы матери (биологических родителей), так и интересы несовершеннолетнего ребенка. Поскольку представитель органа опеки и попечительства, психолог могут выяснить причину отказа матери (родителей) от ребенка, волеизъявления матери, кроме того, они будут определять, не находится ли биологическая мать под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения или стечения тяжелых обстоятельств.
Для полноты и объективности рассмотрения данной категории дел целесообразно в Кодексе Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» ст. 93 дополнить пунктом: «В случае усыновления ребенка родственниками или иными лицами на основании согласия родителей на усыновление, выраженное в нотариальном удостоверенном заявлении, участия в суде кровных родителей (матери) обязательно, кроме случаев усыновления ребенка из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях образования, медицинских и других образованиях (Дом ребенка). Отказ кровных родителей (матери) явиться в суд является основанием для вынесения решения об отказе в усыновлении».
При таких обстоятельствах у суда не будет никаких сомнений, что родители добровольно отдают своего ребенка другим людям, также будет возможность родителям разъяснить, что они вправе отменить данное ими у нотариуса согласие на усыновление до вынесения решения суда (указанные права родителей (матери) не вписываются в заявление у нотариуса), что в свою очередь повысит их ответственность, и биологические родители ребенка поймут, на какой ответственный и серьезный шаг они идут, отдавая ребенка другим людям.
— А в каких случаях учитывается мнение ребенка?
— По делам об усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, необходимо его обязательное участие и выяснение судом его мнения.
В силу п. 7 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 22 декабря 2000 года «О некоторых вопросах применения судами законодательства о браке и семье при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» при опросе ребенка необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения, и как он его обосновывает. При этом законом не предусмотрено, каким образом можно выяснить, не оказывалось ли на ребенка воздействие при его усыновлении. Поскольку ни один ребенок в присутствии своих родителей не сможет сказать, что на него было оказано воздействие. В связи с этим к делу должен быть привлечен психолог.
— В вашей практике такие случаи были?
— На практике были случаи, когда несовершеннолетий, достигший десятилетнего возраста, проживал с рождения с усыновителями и считал их родными родителями. В таких случаях заявители, естественно, не желают, чтобы их тайна была раскрыта. К примеру, подобные случаи встречаются, когда отчим усыновляет ребенка супруги от первого брака. А по закону необходимо суду выяснить его согласие на усыновление, также согласие на изменение имени, отчества, и фамилии.
В целях исключения получения несовершеннолетним психологической травмы и из морально-этических соображений, с учетом исключительных обстоятельств дела и интересов несовершеннолетнего, который не знал, что усыновитель не является его родным (кровным) родителем, думаю, правильным будет рассмотреть дело об усыновлении в исключительных случаях без выяснения согласия ребенка. При этом следует учесть, что вышеуказанный факт был установлен со слов усыновителей. В данном случае целесообразно привлечь психолога суда, который, в свою очередь, до судебного заседания в доверительной обстановке в детской комнате через психодиагностическую беседу (в применением проективных и других методов) выявит истинное отношение ребенка к усыновителям и по результатам исследования на судебном заседании даст свое заключение, таким образом ребенок избежит психологической травмы в судебном заседании, так как дело будет рассмотрено без его участия.
— Кто не имеет права на усыновление ребенка?
— Частью 2 статьи 91 кодекса установлены ограничения для лиц, которые не могут быть усыновителями. Так, усыновителями не могут быть лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лишенные судом родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на него законами Республики Казахстан обязанностей; имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на момент усыновления и т.п.
Если лицо, усыновляющее ребенка, состоит в браке, то следует предусмотреть усыновление ребенка обоими супругами, поскольку не исключается возможность того, что второй супруг имеет судимость, страдает психическими и иными заболеваниями, то есть опасен для ребенка. Либо требовать от второго супруга не только его согласия, но и другие дополнительные документы, свидетельствующие о его моральных и нравственных качествах. Кроме того, если, к примеру, бабушка усыновляет внука, а ее супруг дает только согласие на усыновление, то в свидетельстве о рождении матерью будет указана бабушка, а отца указать невозможно.
— К вопросу об усыновлении бабушкой — очень часто суды выносят решения об отказе из-за большой разницы в возрасте.
— Предусмотренная статьей 92 Кодекса разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком, полагаем, не может являться самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявления об усыновлении.
В случае если ребенок усыновляется опекуном, возраст которого превышает установленное ограничение (как правило, для назначения опекунства ограничений в возрасте не имеется), лицо, желающее усыновить ребенка, вначале оформив опекунство над ребенком, по истечении некоторого времени, когда ребенок принял эту семью и привык, обращается в суд с заявлением об усыновлении.
Аналогичного рода вопросы возникают при усыновлении ребенка родственниками (бабушкой, дедушкой, тетей, дядей и т.д.), возраст которых также превышает установленное ограничение, а ребенок воспитывается на протяжении нескольких лет у них с самого рождения. Как правило, судьи с учетом обстоятельств рассматриваемого дела в интересах ребенка принимают во внимание такие обстоятельства, как степень привязанности ребенка к усыновителю, считает ли он его своим родителем, наличие сложившегося контакта, уровень взаимоотношений, жизненный опыт, выдержку, умение общаться с ребенком.
Согласно закону разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет и не боле сорока пяти лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. Поскольку закон предусматривает лишь сокращение разницы в возрасте, требуется внести в статью 92 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» изменение, касающееся возможности увеличения разницы в возрасте.
В завершение нашей беседы Ринат Кусаинов отметил, что за последние годы происходят качественные изменения в системе социальной защиты детей, предпринимаются все меры для устройства их в семьи. Как показывает судебная практика, желающих усыновить детей меньше не становится. Это позволяет детям, оставшимся без попечения, обрести настоящую семью, а взрослым — познать счастье, воспитывая ребенка.
Флора ЛЕВИНА
